Lors de sa dernière réunion, le conseil municipal d'Idar-Oberstein a décidé d'introduire les contributions récurrentes (CR) pour les quartiers de Göttschied, Tiefenstein et Regulshausen. Ainsi, lorsque des installations de transport (entre autres des routes, des trottoirs ou des installations d'éclairage) sont aménagées dans ces trois quartiers, les propriétaires fonciers participent aux coûts de ces travaux via des contributions récurrentes et non plus via des contributions uniques. Pour les autres quartiers de la ville, le passage à la WKB doit également encore être décidé. Mais qu'est-ce qui change exactement avec l'introduction de la WKB ? Le texte ci-dessous vise à répondre aux principales questions. Il n'entre toutefois pas dans les détails juridiques afin de rester compréhensible.
Pourquoi passe-t-on à des contributions récurrentes ?
Jusqu'à présent, les municipalités de Rhénanie-Palatinat avaient le choix entre des contributions uniques ou récurrentes pour financer les travaux d'aménagement. A Idar-Oberstein, seules des contributions uniques ont été prélevées jusqu'à présent. En mai 2020, le Landtag de Rhénanie-Palatinat a toutefois décidé qu'à partir du 1er janvier 2024 au plus tard, seules les contributions récurrentes seraient autorisées. Ce faisant, le Landtag a délibérément renoncé à prélever entièrement des contributions à l'aménagement des routes, ce que d'autres Länder ont fait. Dans cette mesure, les communes de Rhénanie-Palatinat sont toutefois tenues de continuer à percevoir des contributions auprès des propriétaires fonciers pour financer les mesures d'aménagement des routes.
Qui doit payer ?
Dans le cas des contributions uniques, seuls les propriétaires fonciers dont les terrains sont situés dans le périmètre de la mesure d'aménagement sont tenus de payer.
Dans le cas des WKB, tous les propriétaires fonciers de l'unité de décompte dans laquelle se situe la mesure d'aménagement sont tenus de payer. Dans un premier temps, les quartiers de Göttschied, Tiefenstein et Regulshausen ont été définis comme une seule unité de décompte. Pour les autres quartiers, plusieurs unités de décompte peuvent éventuellement être définies par quartier. Ainsi, si l'aménagement de la Blumenstraße commence prochainement dans le quartier de Göttschied, tous les propriétaires fonciers de ce quartier (unité de décompte 1) seront soumis à des contributions récurrentes.
Comment le montant des cotisations est-il calculé ?
Pour les deux types de contribution, on déduit tout d'abord du coût de la mesure la part communale, qui est à la charge de la ville d'Idar-Oberstein. Celle-ci reflète le rapport entre le trafic de transit et le trafic des riverains. Le trafic généré par les routes classées (routes fédérales, départementales et régionales) n'est pas considéré comme du trafic de transit.
Dans le cas des contributions uniques, la part communale est fixée individuellement par le conseil municipal pour chaque rue à aménager. Après déduction de celle-ci, les coûts restants sont répartis entre les propriétaires fonciers concernés. Le calcul de la contribution individuelle à l'aménagement tient compte principalement de la superficie du terrain et du nombre de niveaux.
Dans le cas des WKB, la part communale n'est plus fixée individuellement par rue, mais de manière uniforme pour l'ensemble de l'unité de décompte. Le montant de la part communale est fixé par la loi sur les taxes communales (Kommunalabgabengesetz, KAG). Le conseil municipal a fixé la part communale pour Göttschied (unité de décompte 1) à 35%, pour Tiefenstein (unité de décompte 2) à 30% et pour Regulshausen (unité de décompte 3) à 25%. Après déduction de cette dernière, les coûts restants sont répartis entre tous les propriétaires fonciers de l'unité de décompte. Le calcul tient compte principalement de la surface du terrain et du nombre d'étages.
Quand faut-il payer la CR ?
Les contributions récurrentes ne doivent pas être payées chaque année, comme certains le pensent. Elles ne sont dues que si une mesure d'aménagement est effectivement réalisée dans une unité de décompte. Si c'est le cas, la ville peut percevoir des paiements anticipés au début de l'année civile au cours de laquelle la mesure est prévue, à hauteur des coûts prévisionnels des mesures. Si aucune mesure d'aménagement n'est réalisée dans une unité de décompte au cours d'une année, aucune CVA ne doit être payée pour cette année également. Si une mesure dure plusieurs années, un WKB doit être payé pour chaque année. Étant donné que les coûts d'aménagement d'une unité de décompte au cours d'une année sont généralement différents, le montant du CR varie également. Si plusieurs rues sont aménagées dans l'unité de décompte, un CR doit être payé pour chacune de ces mesures.
Qu'en est-il des riverains des routes classées
Les propriétaires de terrains situés le long de routes classées ne participent qu'aux coûts des trottoirs, de l'éclairage public et autres, dans le cadre d'un calcul par contribution unique, et non aux coûts de la chaussée.
Le WKB est prélevé auprès de tous les propriétaires fonciers d'une unité de décompte, y compris ceux dont les terrains sont situés sur des routes classées. Il n'en reste pas moins que les coûts d'aménagement de la chaussée des routes classées ne sont pas financés par la WKB, mais par les responsables de la construction respectifs (État fédéral, Land ou district). Dans le cas de l'extension à venir de la Tiefensteiner Straße, l'extension de la chaussée est payée par l'État fédéral, les propriétaires fonciers de l'unité de décompte 2 doivent uniquement financer les coûts des trottoirs, de l'éclairage public, etc. par le biais de la BCVs.
Qu'en est-il des propriétaires fonciers qui ont récemment payé des contributions uniques pour l'élargissement de leur rue ?
Dans ce cas, les statuts prévoient une disposition d'exonération. En fonction de l'ampleur des travaux d'aménagement facturés sous forme de contributions uniques, les propriétaires fonciers ne sont pas tenus de payer la WKB pendant une période pouvant aller jusqu'à 20 ans. Par exemple, entre 2011 et 2014, l'Alte Poststraße a été entièrement aménagée dans le quartier de Tiefenstein. Par conséquent, les propriétaires fonciers qui ont payé des contributions d'aménagement uniques à l'époque ne sont désormais pas soumis à WKB lors de l'aménagement de la Tiefensteiner Straße. Les règles d'embellissement s'appliquent également aux mesures d'aménagement.
Conclusion
Comme toujours, l'utilisation de différents types de calcul présente des avantages et des inconvénients.
L'inconvénient des contributions uniques est que les montants à payer peuvent être très élevés, voire plusieurs dizaines de milliers d'euros dans certains cas. Cela s'explique par le fait que les coûts de l'aménagement sont répartis sur un nombre généralement limité de propriétaires fonciers. En revanche, il est rare que l'on soit amené à payer plusieurs fois dans sa vie des contributions d'aménagement pour un même terrain.
Dans le cas des WKB, la part des coûts d'aménagement que les contributeurs doivent prendre en charge par mesure est généralement plus élevée que dans le cas des contributions uniques. Cela s'explique par la part communale relativement faible qui s'applique à l'ensemble de l'unité de décompte. Cependant, le nombre de propriétaires fonciers qui doivent payer est beaucoup plus important. En effet, tous les propriétaires fonciers de l'unité de décompte paient. Il en résulte un montant beaucoup plus faible pour le contributeur individuel. En revanche, ce montant doit être payé plus souvent que la contribution unique.
Indépendamment du fait que le règlement se fasse par le biais de contributions uniques ou récurrentes : Si les propriétaires fonciers ne peuvent pas payer les montants dus ou ne peuvent pas les payer en une seule fois, ils peuvent demander des facilités de paiement auprès de la trésorerie de la ville.